Es el órgano máximo de decisión del Instituto, conformado por cinco comisionados –uno de los cuales funge como comisionado presidente–, desarrolla sus funciones y toma sus determinaciones y acuerdos de manera colegiada.

El Pleno del Infoem tiene, entre otras, las siguientes atribuciones:

• Interpretar los ordenamientos que resulten aplicables, de conformidad con la Constitución federal, la Constitución estatal, la leyes generales y locales en materia de transparencia y acceso a la información pública y, la protección de datos personales.
• Emitir criterios para la clasificación de la información pública y vigilar su cumplimiento.
• Certificar las competencias de los titulares de las unidades de transparencia;
• Diseñar y aprobar los formatos de solicitudes de acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos personales;
• Difundir, entre los servidores públicos y los particulares, los beneficios del manejo público de la información y sus responsabilidades en el buen uso y conservación de aquélla